وينصّ التشريع على أن رفع العقوبات المفروضة بموجب قانون قيصر يخضع لشروط معينة، من بينها أن يقدّم الرئيس الأمريكي دونالد ترمب تقريراً أولياً إلى لجان الكونغرس خلال 90 يوماً، يعقبه تقديم تقارير كل 180 يوماً لمدة أربع سنوات.
وتتضمن الشروط المطلوب من سوريا إثبات التزامها بها: اتخاذ خطوات ملموسة في مكافحة التنظيمات الإرهابية، واحترام حقوق الأقليات، والامتناع عن أي عمل عسكري أحادي ضد دول الجوار، إضافة إلى مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، وملاحقة الجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبت في عهد النظام المخلوع، والتصدي لإنتاج المخدرات.
وفي حال عدم استيفاء هذه الشروط خلال فترتين متتاليتين من التقارير، يمكن إعادة فرض عقوبات محددة على جهات بعينها.
“التصويت الأصعب”
وكان الكونغرس الأمريكي قد أقر قانون قيصر في 11 ديسمبر/كانون الأول 2019 لمعاقبة أركان نظام الرئيس المخلوع بشار الأسد على جرائم حرب ارتكبها بحق المدنيين. ومن شأن إلغاء هذا القانون فتح الباب أمام عودة الاستثمارات والمساعدات الأجنبية لدعم الإدارة السورية الجديدة.
وسُمّي القانون تيمّناً بالاسم الرمزي لـ"قيصر"، وهو مصوّر عسكري سوري سرّب آلاف الصور التي وثّقت التعذيب وجرائم الحرب التي ارتكبها النظام البائد.
وأكد رئيس الشؤون السياسية في المجلس السوري الأمريكي محمد علاء غانم أن مشروع الموازنة أُجيز متضمناً مادة إلغاء قانون قيصر إلغاءً غير مشروط، بعد تصويت 312 نائباً لصالحه و112 ضده، معتبراً أن هذا التصويت كان "الأصعب" وقد انتهى.
وخلال الجلسة، قال رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس النواب براين ماست: "سنزيل العقوبات عن سوريا والتي فُرضت أساساً بسبب نظام بشار الأسد وتعذيبه لشعبه"، مضيفاً: "سنمنح سوريا فرصة للمضي قدماً في مستقبل ما بعد الأسد".
3 مراحل
إلى ذلك، يشير رئيس التحالف السوري الأمريكي طارق كتيلة إلى أن تجاوز التصويت في مجلس النواب يمثل المرحلة التشريعية الأولى فقط، إذ يتطلب الإلغاء مرور ثلاث مراحل: تصويت مجلس النواب، ثم تصويت مجلس الشيوخ المتوقع عقده الأسبوع القادم، ثم توقيع الرئيس الأمريكي خلال أيام من تصويت الشيوخ.
وتوقّع كتيلة عبر حسابه في "فيسبوك" أن تكتمل هذه المراحل قبل عيد الميلاد أو، في أبعد تقدير، قبل نهاية العام، ليصبح إلغاء قانون قيصر نافذاً ونهائياً.
وفي 8 ديسمبر/كانون الأول 2024، تمكن الثوار السوريون من دخول العاصمة دمشق، معلنين الإطاحة بنظام بشار الأسد (2000-2024)، الذي ورث الحكم عن أبيه حافظ (1970-2000).
